Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 24 июля 2023 г.

Темный ЛесЕГАИС, или Как не получить штраф за покупку древесины

Кого касается ЛесЕГАИС

ЛесЕГАИС касается всех организаций и ИП, которые совершают сделки с древесиной из специального перечня (в него входят в том числе бревна, пиломатериалы, дрова из разных пород деревьев)Распоряжение Правительства от 13.06.2014 № 1047-р. Под сделками понимают не только продажу, но и закупку или обмен. При этом цель, периодичность закупки, а также объемы закупаемой древесины не имеют никакого значенияч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса; п. 4 приложения к Письму Рослесхоза от 03.06.2014 № ВЛ-03-54/6399.

Продавая или покупая древесину, компании и ИП обязаны передавать данные в единую государственную информационную систему учета древесины и сделок с ней (ЛесЕГАИС)сайт Федерального агентства лесного хозяйства.

Электронную декларацию о сделках с древесиной нужно подать в ЛесЕГАИС в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора купли-продажи, но не позднее 1 дня до транспортировки. Срок на представление декларации считают с даты заключения (изменения или прекращения действия) договорап. 27 Обзора, утв. Президиумом ВС 24.06.2022. Декларацию подает каждая из сторон сделки. Если договор рамочный, в течение срока его действия ежемесячно нужно вносить изменения о фактическом объеме отгруженной продукциич. 3 ст. 50.6 Лесного кодекса; пп. 2, 4 Правил, утв. Постановлением Правительства от 06.01.2015 № 11.

Штраф за неисполнение этой обязанности может быть внушительным и часто бывает для компаний и ИП неожиданностью.

Какая ответственность предусмотрена за несоблюдение закона

Для тех, кто пренебрег указанными выше обязанностями, установлена административная ответственность. Непредставление или несвоевременное представление деклараций о сделках с древесиной, равно как и подача заведомо ложной информации, наказывается штрафомч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ:

•для должностных лиц фирмы — от 5 000 до 20 000 руб.;

•для ИП — от 7 000 до 25 000 руб.;

•для фирмы — от 100 000 до 200 000 руб.ст. 8.28.1 КоАП РФ

Срок давности привлечения к административной ответственности за представление с опозданием информации о сделке с древесиной — 1 годч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Транспортировка материалов из древесины, которые куплены не на розничном рынке или не в розничном магазине, без правильно оформленного электронного сопроводительного документа приведет к штрафуч. 1 ст. 50.4 Лесного кодекса; ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ; Постановление Правительства от 06.12.2021 № 2214:

•для должностных лиц и ИП — от 30 000 до 50 000 руб.;

•для организаций — от 500 000 до 700 000 руб. Плюс к этому инспекторы вправе конфисковать как древесину, так и транспортное средство, на котором ее перевозили.

Что может последовать, если не отчитаться в ЛесЕГАИС о покупке древесины из перечня, хорошо показывает судебная практика.

Как после покупки на строительном рынке не оказаться в суде

Ситуация 1. Компания закупает стройматериалы, в число которых попадает продукция из перечня (например, бруски, пиломатериалы или дрова). Договор в ЛесЕГАИС не регистрируется, а спустя месяц Департамент лесного хозяйства составляет протокол об административном правонарушении. Суды следуют букве закона и оставляют штрафы в силе, даже если количество закупленного материала небольшоеПостановления ВС от 22.05.2019 № 58-АД19-5; 7 КСОЮ от 08.04.2022 № 16-2290/2022.

Например, компания купила в сетевом строительном магазине пиломатериалы, входящие в перечень. Декларацию в ЛесЕГАИС подала с опозданием на 4 дня. Суд снизил штраф до 50 000 руб. (ниже низшего предела), но оставил наказание в силеПостановление 1 КСОЮ от 05.08.2022 № 16-4768/2022.

Внимание

От штрафа за неподачу декларации о сделке с древесиной не освободят, даже если фактически древесина не доедет до покупателя. Для штрафа достаточно факта заключения сделки купли-продажип. 28 Обзора, утв. Президиумом ВС 24.06.2022.

Ситуация 2. Компания заключает рамочный договор поставки древесины, отгрузка по которому происходит по заявкам покупателя. Покупатель регистрирует договор в системе, но забывает, что обязан ежемесячно вносить в поданную декларацию изменения — указывать сведения о поставках за месяц. Если поставки по договору отсутствуют, все равно необходимо подавать сведения о нулевом движении дерева.

Например, договор заключен 1 июня на полгода, декларация сдана в ЕГАИС в тот же день. Теперь с июля по декабрь не позднее 2-го числа месяца компания должна вносить в такую декларацию изменения и указывать в декларации информацию о фактически поставленной за месяц древесине.

Суды в таких случаях иногда входят в положение и могут заменить наказание предупреждением или снизить размер штрафа ниже низшего предела, однако сам факт привлечения к административной ответственности оставляют в силест. 4.1.1, ч. 3.3 ст. 4.1, ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ; Постановления ВС от 21.09.2021 № 64-АД21-7-К9; 8 КСОЮ от 02.12.2022 № 16-8758/2022; 3 КСОЮ от 09.07.2021 № 16-1455/2021.

Можно ли обойтись без регистрации в ЛесЕГАИС при разовой покупке дерева?

Чтобы получить доступ на ЛесЕГАИС, покупателю древесины необходимо зарегистрироваться в системе (получить логин и пароль). После регистрации на портале появляется возможность подавать декларации и регистрировать сделку.

Первый цикл государственной инвентаризации лесов, проведенной Рослесинфоргом, показал, что общая площадь российских лесов составляет 1 187,6 млн га

Несмотря на это, регистрироваться в системе ЛесЕГАИС и разбираться в ней ради разовой покупки многим может показаться излишним. Альтернативой может быть следующий способ.

Требования о транспортировке древесины и об учете сделок с ней не распространяются на следующие ее видып. 2 приложения к Письму Рослесхоза от 16.06.2017 № МК-02-46/8243:

•пиломатериалы профилированные;

•клееные изделия из древесины;

•столярные изделия;

•окрашенные, протравленные, обработанные креозотом или другими консервантами лесоматериалы, шпалы, брусья;

•сборные деревянные конструкции;

•фанера;

•плиты древесноволокнистые из древесины;

•плиты древесно-стружечные;

•тара деревянная;

•щепа, стружка;

•шерсть, мука деревянная.

После обработки антисептиком (консервантом) изменится код товарной продукции ОКПД 2 и получится другая товарная подгруппа ОКПД 2 16.10.3 (например, 16.10.31.110), на которую требования законодательства об учете сделок с ней в ЛесЕГАИС не распространяются.

Возможно, при разовой покупке стройматериалов, которые включены в перечень, проще будет приобрести обработанные (пропитанные морилкой или антисептиком), обрезные или профилированные (с бороздой по всей длине) бревна или доски. При покупке таких товаров у вас не будет обязанности регистрировать договор в системе ЛесЕГАИС.

* * *

На перевозку древесины нужно оформлять в системе ЕГАИС электронный сопроводительный документч. 1 ст. 50.4 Лесного кодекса; Постановление Правительства от 06.12.2021 № 2214. Это правило не относится к случаям покупки древесины в розницу. Тогдач. 3, 5 ст. 50.4 Лесного кодекса; Письмо Рослесхоза от 02.02.2022 № ВС-04-54/2235:

•если объем закупки меньше 10 куб. м, вообще не нужен такой документ (но надо иметь на руках чек);

•если объем закупки 10 куб. м и более, такой документ оформит продавец и предоставит вам экземпляр или просто даст его реквизиты в ЛесЕГАИС.